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2016年中國建筑業年度熱詞

2016年中國建筑業年度熱詞

  • 分類:他山之石
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2017-02-15 12:00
  • 訪問量:

【概要描述】

2016年中國建筑業年度熱詞

【概要描述】

  • 分類:他山之石
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  • 發布時間:2017-02-15 12:00
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詳情

    伴隨著歲月急匆匆的步履,我們送走2016,迎來2017。
    2016年是“十三五”的開局之年,建筑業身處結構調整與轉型發展的深水區,在調整與提升中,行業發展頗有一些熱詞被反復提及。我們不僅是對行業熱詞進行一番梳理,也借此勾勒出中國建筑業正在醞釀的深刻變革。
  熱詞一:工匠精神
    2016年3月5日,李克強總理在《政府工作報告》中首次提出“培育精益求精的工匠精神”。此后,“工匠精神”就成為了總理使用的高頻詞,并迅速在全國各行業流行開來,更入選了年底評出的“2016年十大流行語”。
  在建筑業,“工匠精神”并不是個新名詞,而是有著深厚的歷史底蘊,特別是集匠心、師道、圣德于一身的魯班精神,其實就是“工匠精神”的傳統詮釋。如今,中國建設工程魯班獎——這一代表中國建筑行業全國質量最高水平的獎項,傳承著魯班精神,正在續寫中華建筑史的工匠傳奇。
  然而,除了有令人驕傲的中國技術、中國速度,如今的建筑業還充斥著各種亂象:違法違規時有發生,建筑物滲漏等質量通病成為頑癥,施工安全也一直是行業的一塊心病……究其原因,除了體制積弊、法制不健全、問題導向錯位之外,最根本的一點就是工匠精神的缺失。2016年,“工匠精神”不僅再度回歸大眾視野,也為正處于轉型升級中的中國建筑業敲響警鐘,提醒我們需要在職業教育中植入魯班文化,重視專業技術人才的培養,建立健全有利于工匠精神養成的制度體系,牢固樹立滋養工匠精神的價值體系。
  “工匠精神”的塑造并非“一日之功”,所以,它不僅僅是2016年度的熱詞,也會有著長久和旺盛的生命力。今后,期待我們把“工匠精神”真正注入建筑業的方方面面,讓它持久地發光發亮。在此辭舊迎新之際,讓我們用“工匠精神”為建筑業書寫上一年度總結,也為新一年的建筑人描繪奮斗的藍圖!
  熱詞二:清理保證金
  2016年6月23日,國務院下發《關于清理規范工程建設領域保證金的通知》,要求除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外,其他保證金一律取消。此舉一出,建筑企業一片點贊之聲,一場轟轟烈烈的工程保證金大清理運動由此拉開帷幕。
  7月13日,住建部和財政部聯合印發《關于切實做好清理規范工程建設領域保證金有關工作的通知》,要求“一個企業不落、一個項目不落”。隨后,各地相繼出臺實施方案,加大了保證金的清退力度。同時,住建部也每月發布各地清理規范保證金工作情況通報,確保按期完成任務。截至11月底,北京、遼寧、吉林、黑龍江、湖南、廣西6省(市、區)和新疆生產建設兵團應取消的保證金已全部退還相關企業。各地共清理出有關部門或建設單位未按時返還和超額收取(預留)的投標、履約、工程質量和農民工工資保證金,共計2281997.83萬元,涉及企業31287家、項目29599個,已返還1291313.27萬元。各地清理出應取消的保證金共計2853676.82萬元,涉及企業31294家、項目30878個,退還2627681.33萬元。
  五花八門的保證金占用大量資金,曾是建筑企業背負的一座大山。特別是在建筑市場資金面緊張的情況下,大量保證金被占壓成為了建筑業企業生死攸關的大問題。清理規范過多過繁的保證金,有利于降低建筑企業的生產成本、增強建筑企業的經營活力,維護建筑企業的合法權益,促進建筑行業的健康發展。
  希望2016年在熱詞榜上占據一席之地的“保證金”,今后能徹底告別公眾視野。正如李克強總理所說,“將來在實踐中,隨著各種誠信體系的建立,社會誠信意識的增強,此次保留的4項保證金也將逐步取消,用違約罰金代替。”讓少背一座大山的建筑企業更好更快地推進供給側結構性改革,加快建筑行業的轉型升級。
  熱詞三:PPP
     PPP是近兩年來當之無愧的熱詞。國務院及相關部委密集出臺了多項PPP政策文件,以推動、引導PPP項目實施,同時得到各級地方政府的積極響應,并紛紛推出PPP示范、試點項目。
  根據財政部PPP中心數據,2015年底各地推出進入全國PPP綜合信息平臺項目庫的PPP項目6550個,計劃總投資額8.7萬億元。截至2016年10月31日,這一項目數量則達到驚人的10685個,投資額超12.7萬億元。“過猶不及”、“欲速則不達”是現如今PPP要面對的窘境。
  去年12月9日的全國財政系統PPP工作推進會上,財政部PPP工作領導小組組長、副部長史耀斌在肯定這三年PPP改革工作取得積極成效的同時,毫不避諱指出其中存在的問題和挑戰:PPP存在“重數量、輕質量現象”。
  目前國內PPP項目的建設運營,分別由財政部和國家發改委指導,各自發布政策指南和合同范本,各自推出示范項目,建立各自的項目庫。隨著PPP模式深入人心,潛在的如專門法的制定,以及如何展示政府契約精神、建立平等合作關系、設計合理的風險分擔機制、提供有效的資金解決途徑等問題也逐漸引起重視。2016年9月7日,上海發布《上海市推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》,提出了“建立合理的投資回報機制”;湖南在《湖南省人民政府辦公廳關于實施積極財政政策擴大有效投資推動調結構穩增長的意見》中提出“對一些PPP項目給予前期費用補助”。一系列旨在規范PPP項目的法規機制正在加快建立,頂層立法也在加快推進中,針對PPP不規范操作的檢查、督查力度也不斷加強。
  期待新的一年PPP模式能慢慢走向理性規范發展,腳踏實地,行穩致遠。
  熱詞四:四庫一平臺
  大企業飽和、小企業饑渴,執業資格證的掛靠亂象由來已久,并由此形成了頗具特色的“掛靠經濟”。究其根本原因,在于建筑市場中各方主體的信用缺失。一些建設單位不按工程建設程序辦事,強行要求墊資承包,肢解工程發包,明招暗定,拖欠工程款;一些承包企業層層轉包工程,在施工過程中偷工減料,導致質量和安全問題;一些監理、招標代理、造價咨詢等中介機構辦事不公正,擾亂了市場秩序。“四庫一平臺”短短五個字,在建造師領域投下一枚微型炸彈,對建筑業的影響是里程碑式的,年度熱詞當之無愧。
  住房和城鄉建設部下發《關于啟用全國建筑市場監管公共服務平臺的通知》,新平臺已于2016年11月30日正式上線運行,并強調各省進一步完善平臺功能、豐富業務應用、提高數據質量。隨著 “四庫一平臺”的正式啟用,尤其是2017年社保系統有望實現全國聯網,將對資質申報、人員掛證、項目建設過程監管產生重要影響。江蘇省通過數據對比就一次性查出400余人在多家單位注冊掛靠。同時,住房和城鄉建設部已經下發文件,設計資質申請的業績數據都來自于平臺信息,這將從源頭封堵住資質申請的弄虛作假。
  要徹底終結“掛證”現象,不僅要提高制度門檻和加大監管力度,嚴查資質申報真實情況,還要建立更為科學的企業資質評價體系,減少和降低一些不必要的指標要求。“新平臺”正式啟用后,對“掛證”、“資質申請”究竟還會帶來怎樣的影響?這需要市場去檢驗,2017年,讓我們繼續關注其趨勢和動向。
  熱詞五:城市更新
  中國還有1億人在城市的棚戶區里生活……在新城區開發建設的同時,城市更新的話題更多出現在人們的視線,全社會開始思考什么樣的城市更適合居住。
  2016年“拆”字在全球頗為流行,更成了某時裝品牌的圖案元素。世界的眼里,中國的拆遷與拆違聲勢可見一斑。另一邊,2016年還有一個流行詞叫“微改”,與“大拆大改”比較,“微改”的經濟成本和社會成本要低廉得多,一年里誕生多檔以改建、修繕固有建筑為主題的電視節目并引起社會熱議,足見大眾對于改造的概念有新的認識:有時“改”比“拆”更好。
  中共中央、國務院于2016年2月印發《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》。該文件的出臺對于中國城市更新進程意義非凡,提出現階段城市更新的主要任務和目標:需要推進城市修補和有機更新,解決老城區環境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題。住建部、發展改革委、財政部于2016年7月聯合發布的《關于開展特色小鎮培育工作的通知》要求2020年前將培育1000個各具特色、富有活力的特色小鎮。這將有望改善各地“千城一面”的尷尬境地。
  城市更新是一個復雜而漫長的過程,夾雜著社會各個層級、個體之間的利益。10月份發生的浙江溫州22人遇難的自建房倒塌事故暴露出城市更新進程中還存在政策、資金、歷史遺留問題等推進阻力。更暢通的審批通道、更靈活的融資方式、更科學的規劃是確保城市更新步入“綠色通道”的三大關鍵因素。
  熱詞六:裝配式建筑
  打開搜索引擎,輸入“裝配式”后會立馬跳出來超過1000萬個搜索結果。被評為年度熱詞,“裝配式建筑”當之無愧。
  中共中央國務院《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》提出,力爭用10年左右時間,使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。更明確了健全標準規范體系、創新裝配式建筑設計、優化部品部件生產、提升裝配施工水平、推進建筑全裝修、推廣綠色建材、推行工程總承包、確保工程質量安全等八項重點任務。這預示著“裝配式建筑”從2016年開始的若干年內將成為“熱詞”,也預示著中國建筑業生產方式的一次革新。
  2016年從中央到地方關于加快裝配式建筑發展的政策相繼出臺,據不完全統計,目前全國已有30多個省市出臺了裝配式建筑專門的指導意見和相關配套措施。一方面體現了各級政府貫徹落實中央政策的決心和執行力;另一方面也反映出在裝配式建筑在操作層面仍然存在推廣的阻力,相信從鼓勵政策上消化企業短期增加成本將大大提升市場對裝配式建筑的接納程度。
  目前我國部分施工企業已有能力實現施工現場部分鋼筋結構、模架和部品配件化生產。在建筑形式上,預制裝配建造模式也被第一次應用到高架橋項目。從長遠看,建筑工業化將是大勢所趨,而住建部于2016年10月批準建立第一批國家裝配式建筑產業基地,便是建筑業工業化重要戰略部署,其規模化效應將在一定時期內發揮作用。可以清晰看到,裝配式建筑將成為中國建筑工業化發展的助推器。
  熱詞七:營改增
  2016年5月1日開始,建筑業與國內其他行業一樣,完全走出了營業稅時代,進入了增值稅時代。作為中國稅制改革的重頭戲,這項改革必然引起包括建筑業在內的各行各業的熱議。
  主流的解釋認為,營改增影響到企業、政府等多種主體的利益,涉及到產業升級、中央和地方財稅關系、稅收征管機制改革等多個領域,是一套旨在減輕企業稅負,增加企業發展動力的系統性改革。而有意思的是,從幾年前傳出營改增的消息,到2016年5月1日前的一段時間里,這項改革在建筑業內的反映多少還是有點讓人擔憂的。一些企業,包括專家對營改增后建筑業的發展看法并不一致,甚至有人認為11%的增值稅率將增加企業的負擔,因此希望國家能予以重新考慮。更有意思的是,隨著這項改革新政的落地施行,5月份、6月份……. 愿意對這個問題“多費口舌”的人越來越少了,而參加各類營改增培訓、研討、調整相關管理制度的企業越來越多了——當然,這還不能說建筑業企業對營改增將增加企業稅負的擔憂完全解除了。
  最有意思的是,去年12月,國家稅務總局公布的對建筑業稅收情況的統計顯示:截至去年11月,建筑業實施營改增后的稅負下降了3.75%。記者在此消息發布后的第一時間采訪了幾家國有企業,結果表明,這一數據與建筑企業營改增后半年多的實際情況大體相同。有一位企業負責人甚至深有感觸地告訴記者:只要是規范經營,營改增以后的建筑企業稅負應該是下降的。
  營改增會給建筑企業的發展帶來什么?能有效減輕稅收負擔;降低企業成本;提高市場活力;促進企業規范經營。這樣的回答現在大家可能比較愿意接受了。
  熱詞八:國企改革
  自2015 年 9 月份國企改革頂層設計方案《關于深化國有企業改革的指導意見》發布后,國企改革駛入快車道,“1﹢N”的頂層設計體系建設成形。從2016年2月25日,國務院國資委首度披露“十項改革試點”落實計劃,到7月4日,習近平總書記在全國國有企業改革座談會上作出重要指示,強調理直氣壯做強做優做大國有企業,盡快在國企改革重要領域和關鍵環節取得新成效;從7月26日,國務院發布《關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見》,提出“到2020年,形成一批具有創新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司”,到10月10日,習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話,強調堅持黨對國有企業的領導不動搖……“國企改革”成為了貫穿全年的高頻詞。
  2016年是國企改革的落實年,“改革”列入了國有企業發展的關鍵內容,建筑行業國企改革風生水起亮點頻現。中央企業層面:中鐵二局注資中國中鐵獲批,將主業變更為服務基礎設施建設的高端裝備制造業;中國中材集團無償劃轉進入中國建筑材料集團,更名為中國建材集團,合體提升競爭力。地方企業層面:上海國資委發布國企混改操作指引,上海建工等國企員工持股試點相繼公布實施。
  深化國企國資改革,加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。國內建設高峰期已過,建筑企業提升業績和估值的核心因素已經從行業紅利轉變為內部效率的提升,混合所有制、員工持股股權激勵等國企改革的推進都給建筑企業帶來實質性的利好,有望提升國企管理效率,提升整個行業的估值中樞。
   熱詞九:一帶一路
  2016年是我國“十三五”規劃開局之年,也是我國與沿線國家全力推進“一帶一路”建設的年份。“一帶一路”建設“先鋒部隊”的工程建設業界繼續高歌猛進,前11個月,我國對“一帶一路”沿線國家直接投資134億美元,占同期我國對外投資總額的8.3%,與沿線國家新簽對外承包工程合同額1004億美元,同比增長40.1%。
  對于多年來致力“走出去”的建筑業企業而言,“一帶一路”為他們走出國門提供了發展機遇,因此將企業的愿景置身于國家發展的宏大背景中,加大在人、財、物等方面的投入,更好地融入、服務“一帶一路”戰略,將國家“一帶一路”戰略實施期轉化為企業結構調整、轉型升級的收獲期,提升企業的國際競爭力。而一些缺乏海外市場經營經驗的企業,也通過借船出海的方式,先在海外市場積累經驗,慢慢培養自己海外經營的能力。
  以“一帶一路”為絹帛、以創新合作為筆墨、以共謀發展為氣韻,與世界共同繪制的合作共贏壯麗畫卷正在徐徐展開,到處顯現我們建設者的身影……
  1月10日,三峽集團承建的巴基斯坦卡洛特水電站主體工程開工。
  1月21日,中國與印尼合作建設的印尼和東南亞第一條高速鐵路——雅萬高速鐵路開工。
  2月27日,中國政府優買項目、中鐵隧道集團承擔的中亞最長隧道——烏茲別克斯坦安格連至琶布鐵路甘姆奇克隧道全隧貫通。
  正在建設中的項目還有,由中國路橋公司承建的肯尼亞自獨立以來最大的基礎設施項目——蒙內鐵路和由云南建工集團與萬象市政府共同開發建設的老撾萬象賽色塔綜合開發區。
  這些僅僅為眾多建筑業企業投身“一帶一路”建設的一個橋段。
  熱詞十:供給側結構性改革
  “供給側結構性改革”是今年中國經濟領域最引人注目的熱詞之一。建筑業作為國民經濟的重要部門,供給側結構性改革的外部壓力和內生性要求,同樣使得這個詞匯的使用頻率在2016年度的建筑業內驟增。
  從外部看,固定資產投資下滑,給建筑市場帶來很大的發展危機;增幅的快速下滑,使新簽合同額首次出現近10年的同比負增長。“雙滑”對中國建筑業原有發展模式提出明顯的挑戰。從內生性來看,整個行業發展的“粗放”特征沒有改變;企業和市場管理方式、思維的落后仍然顯見;產能過剩的痼疾并無緩解;伴隨房地產低迷而加重的拖欠款現象愈加普遍…..
  據權威人士解釋,“供給側改革”是一種尋求經濟新增長新動力的新思路,主要強調通過提高社會供給來促進經濟增長。很顯然,這一改革的落實對建筑業的發展是有巨大推動作用的。
  那么建筑業的供給側改革應這著眼于哪些方面呢?專家認為,一是生產方式方面,必須改變傳統的勞動密集型、粗放式的生產方式,推行建筑工業化和生產經營集約化。二是要素投入方面。應改善勞動力的供應、加大創新要素的投入、加強建筑信息化建設的投入。三是產業結構方面。需控制產能過剩類行業工程的增加,加大民生類工程和綠色、智能類新型建筑工程的投資和政策支持。四是配套措施方面。需加速和深化建筑業簡政放權、持續推進市場化;推動混合所有制改革、降低建筑企業稅務負擔;豐富企業融資渠道。
  可喜的是,從建筑業的年度發展情況看,這項改革的步伐正在加快,無論是建筑工業化、行業創新發展、市場監管體制和國有企業改革等諸多方面。(信息來源:建筑時報)

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